Viktiga frågor som kan påverka projekt
Definition av projektpartner
Fondförvaltningen har gjort en annan tolkning än EU-kommissionen när det gäller definitionen av projektpartner i projekt medfinansierade av Flyktingfonden och Återvändandefonden. Den nya tolkningen kan innebära vissa förändringar för de projekt som berörs.
Den nya tolkningen efter klargörande från kommissionen innebär att för att en projektpartners kostnader/medfinansiering till projektet ska räknas som stödberättigande måste projektpartnern också ta del av EU-stödet. En projektpartner kan således inte bara vara delaktig i genomförandet av projektet, utan måste även ta del av den medfinansiering av EU-stödet som utbetalas av ansvarig myndighet till stödmottagaren, dvs. projektägaren. En transaktion mellan stödmottagaren och projektpartnern måste ha förekommit. Fondförvaltningen kan i detta skede inte bedöma om det har skett transaktioner mellan projektägare och projektpartner eftersom detta inte ingått i de kontroller som genomförs av ansvarig myndighet.
Berörda projekt kommer att kontaktas
För närvarande arbetar fondförvaltningen med att hitta en så smidig och enkel lösning som möjligt. De projekt som genomfört en transaktion mellan projektägare och partner får gärna kontakta fondförvaltningen via eufonder@migrationsverket.se och lämna underlag som visar att så skett. Övriga projekt som berörs av projektpartnerfrågan kommer att bli kontaktade så snart fondförvaltningen har mer information att lämna. Kommissionen har aviserat att det går att göra vissa transaktioner mellan projektägare och projektpartner även efter projektets avslut och på så sätt i efterhand hantera frågan. Vad detta innebär i praktiken kommer att förtydligas av fondförvaltningen.
Offentligt finansierade bidrag till slutliga målgruppen
Synpunkter har kommit från revisionsinstanser huruvida den medfinansiering som ges till den slutliga målgruppen i form av offentligt finansierade bidrag är stödberättigande i förhållande till fondernas regelverk. Det finns dock inget slutligt ställningstagande i frågan.
Generellt är denna form av finansiering riskfylld då den bygger på ett aktivt deltagande från målgruppen, vilket fondförvaltningen påtalat i bl.a. fondhjälpredorna för Europeiska flyktingfonden och Europeiska återvändandefonden samt i dialog med projektsökande.
Frågan kräver en noggrann analys vad gäller tillämpningen av regelverket och de nationella förutsättningar som finns kring ersättning kopplade till målgruppen för de båda fonderna. Fondförvaltningen bereder för närvarande ärendet med reviderande myndighet och kommissionen.
Avvaktar med utbetalningar
Fondförvaltningen har innan frågorna avseende projektpartner och offentligt finansierade bidrag till den slutliga målgruppen är klarlagda bestämt att tillfälligt avvakta med utbetalningar (slutlig reglering). Frågorna kommer även att påverka de projekt där beslut fattats kring beviljad medfinansiering, men där kontrakt ännu inte tecknats.
De projekt som berörs av frågorna ovan kommer att kontaktas av fondförvaltningen. I dagsläget har fondförvaltningen inte mer information att lämna, men vi kommer att hålla berörda underrättade om hur frågan utvecklas.
