Ny mottagandelag – det här förändras för kommunerna
Den 1 oktober börjar den nya mottagandelagen att gälla. Den ersätter lagen om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA). Migrationsverket har även fortsättningsvis huvudansvaret för mottagandet, men den nya lagen förtydligar ansvarsfördelningen mellan Migrationsverket och kommunerna.
För kommunerna innebär förändringarna bland annat ett tydligare ansvar för vissa insatser enligt socialtjänstlagen. Fler personer kan också komma att omfattas av mottagandelagen och under längre tid än i dag. Det införs dessutom nya bestämmelser om kommunalt ordnat boende om många människor söker skydd samtidigt och förändringar av vissa statliga ersättningar.
Kommunens ansvar för stöd och hjälp förtydligas
Migrationsverket ansvarar för boende, dagersättning och särskilt bidrag enligt mottagandelagen. Kommunen ansvarar för att bedöma behov av och besluta om vissa insatser enligt socialtjänstlagen. Det kan efter 1 oktober exempelvis handla om stöd och hjälp i boendet, särskilda boendeformer för äldre och personer med funktionsnedsättning och skyddat boende.
Kommunens ansvar gäller även när personen bor på ett av Migrationsverkets mottagnings- och återvändandecenter. Stöd och hjälp i boendet, till exempel hemtjänst, ska kunna utföras av kommunen på centret. Migrationsverket ansvarar för själva boendet och för nödvändiga anpassningar av boendemiljön.
Fler kan omfattas av mottagandelagen
Den nya mottagandelagen innebär att personer kan omfattas av lagen under längre tid än i dag. En person som får uppehållstillstånd omfattas som huvudregel av mottagandelagen fram till dess att Skatteverket har beslutat om folkbokföring.
Även personer som tidigare har skrivits ut ur Migrationsverkets mottagningssystem efter ett beslut om avvisning eller utvisning kan omfattas av den nya mottagandelagen. Det är viktigt för kommunen att känna till eftersom personer som omfattas av mottagandelagen som huvudregel får ekonomiskt bistånd enligt den lagen i stället för försörjningsstöd från kommunen.
En person som har fått uppehållstillstånd, omfattas av bosättningslagen och anvisats till en kommun för bosättning kan fortfarande omfattas av mottagandelagen när kommunen ska ta emot personen. Kommunen ansvarar då för att ordna boende trots att personen fortfarande omfattas av mottagandelagen. Migrationsverket ansvarar för ekonomiskt bistånd fram till att Skatteverket fattat beslut om folkbokföring.
Kommunen kan behöva ordna boende
Kommunerna har även fortsättningsvis ansvar för att ordna boende för ensamkommande barn efter anvisning från Migrationsverket. Migrationsverket kan också anvisa en kommun att ordna boende för personer med tillfälligt skydd enligt massflyktsdirektivet.
Den nya mottagandelagen innebär att kommuner även kan behöva ordna boende för personer som ansöker om internationellt skydd (asyl) om Sverige hamnar i en situation där antalet personer som söker skydd är eller förväntas bli särskilt stort och det behövs fler boendeplatser. För att kommuner ska kunna anvisas att ordna sådana boenden behöver regeringen först besluta om hur många personer som får anvisas till kommunerna. Migrationsverket beslutar därefter om fördelningen mellan kommunerna.
Migrationsverket har annars huvudansvaret för att ordna boende för personer som ansöker om internationellt skydd.
Migrationsverkets institutionsboenden upphör
I samband med att mottagandelagen börjar gälla avslutar Migrationsverket sina nuvarande lösningar med institutionsboende, IBO. Personer som i dag är placerade i IBO kommer att tilldelas plats på ett av Migrationsverkets center.
Om personen behöver en insats enligt socialtjänstlagen är det kommunen som bedömer behovet och beslutar om insatsen. Migrationsverket har dialog med de kommuner som berörs av förändringen.
Områdesbegränsningen kan påverka personer som kommunen möter
Den 1 oktober införs en områdesbegränsning för personer som ansöker om internationellt skydd och personer med beslut om återvändande. Områdesbegränsningen innebär att dessa personer som huvudregel ska vistas inom det län där deras tilldelade boende ligger. Det kan finnas situationer där en person behöver vistas utanför området. Migrationsverket ska ge tillstånd att tillfälligt vistas utanför området om det finns särskilda skäl. Det kan vara relevant för kommunala verksamheter som möter personer som omfattas av lagen, exempelvis socialtjänsten och skolan.
Om en person behöver ta sig till en kommunal verksamhet utanför sitt område kan personen därför behöva kontakta Migrationsverket. Kommunen ansvarar inte för att kontrollera att personen följer sin områdesbegränsning.
Kommunen kan få statlig ersättning
I samband med att mottagandelagen börjar gälla förändras vissa regler om statlig ersättning till kommunerna. Kommunen har bland annat rätt till ersättning för vissa kostnader för stöd och hjälp i boendet eller särskilda boendeformer och skyddat boende för personer som omfattas av mottagandelagen. Det finns också bestämmelser om ersättning för begravningskostnader och för boenden som kommunen ordnar efter anvisning.
